14 октября состоялось первое заседание двустороннего Nuclear Steering Group, в рамках которого Франция и Нидерланды начали предметные переговоры по вопросам европейского ядерного и обычного сдерживания. Стороны обсудили механизмы координации французских ядерных сил с европейскими силами общего назначения для предотвращения потенциальных угроз на континенте. Инициатива направлена на формирование нового уровня стратегической стабильности и выработку совместных алгоритмов реагирования на современные вызовы в сфере международной безопасности.
Министерство обороны Нидерландов обнародовало информацию о встрече 15 октября, подтвердив высокий уровень представительства. В переговорах приняли участие высокопоставленные французские чиновники, а нидерландскую делегацию возглавили представители канцелярии премьер-министра, министерств обороны и иностранных дел. Официальное коммюнике не содержит описания конкретных принятых решений, однако подчеркивает намерение сторон усилить европейское измерение в архитектуре сдерживания, адаптируя ее к текущим геополитическим реалиям и растущим рискам.
Стратегический контекст и концепция передового сдерживания
Переговоры стали прямым следствием инициативы президента Франции Эмманюэля Макрона, озвученной 2 марта в ходе визита на базу подводных лодок Île Longue в Бретани — французский лидер анонсировал доктрину «advanced deterrence», предполагающую увеличение количества ядерных боеголовок и временное развертывание носителей ядерного оружия на территориях стран-союзников.
Основу авиакомпонента французских сил сдерживания составляют истребители Rafale, вооруженные крылатыми ракетами ASMP-A с ядерной боевой частью.
В рамках новой стратегии Париж предлагает партнерам, среди которых фигурируют Германия, Польша и Нидерланды, внести вклад в общую систему безопасности. Союзники должны предоставить возможности в сфере раннего предупреждения, противовоздушной обороны и нанесения ударов большой дальности.
В замен их территории получат более четкую связь с французским ядерным зонтиком, что фактически означает физическое присутствие французских стратегических активов вблизи восточных границ альянса.
Гаага обосновывает участие в программе фундаментальным ухудшением европейской безопасности из-за конфликта на Украине. Нидерландское правительство подчеркивает, что ответственность за собственную оборону должна распределяться более равномерно.
При этом официальные лица акцентируют внимание на том, что двустороннее сотрудничество с Францией дополняет коллективную оборону НАТО, но ни в коем случае не заменяет собой трансатлантический альянс и его интегрированные командные структуры.
Интеграция с натовскими механизмами и национальный контроль
Нидерланды уже обладают опытом участия в ядерном планировании Североатлантического альянса через механизм «nuclear sharing». В настоящее время королевские ВВС адаптируют истребители F-35A для выполнения ядерных миссий, используя американские тактические авиабомбы B61.
Французская инициатива создает параллельную структуру, где европейские государства взаимодействуют напрямую с Парижем в обход Вашингтона на фоне сложности совмещения двух различных ядерных доктрин в рамках единого европейского театра военных действий.
Ключевым ограничением французской программы остается жесткое сохранение национального суверенитета над ядерным арсеналом. Франция является единственным ядерным государством Европейского союза, и ее арсенал находится под исключительным национальным контролем.
Право на отдачу приказа о применении ядерного оружия принадлежит исключительно президенту республики, и Эмманюэль Макрон неоднократно подчеркивал, что новые договоренности не изменят этот фундаментальный принцип.
Таким образом, европейские партнеры Франции не получат доступа к процедуре совместного планирования применения ядерного оружия, как это предусмотрено в НАТО. Они смогут лишь обеспечивать внешнее контурное прикрытие для французских сил, предоставляя свои радары, системы ПВО и аэродромы.
Подобная архитектура формирует в Европе двухуровневую систему сдерживания, где американский стратегический ядерный потенциал дополняется французским тактическим и региональным компонентом, подконтрольным исключительно Парижу.
